商海春作 新华社发
为加强网购和进出口领域知识产权执法，近日，市场监管总局会同公安部、农业农村部、海关总署、国家版权局和国家知识产权局联合制定并印发了《加强网购和进出口领域知识产权执法实施办法》（以下简称《实施办法》）。针对侵犯知识产权违法行为线上线下一体化、跨区域、链条化等特点，提出了6方面工作措施，加大对侵犯知识产权行为的查处力度，切实维护知识产权权利人的合法权益和公平竞争的市场秩序。
重拳整治高仿山寨
如今，在网上购买产品已经日渐成为人们最为重要的交易形式之一。特别是对于日常消费商品领域而言，拿起手机，轻轻一点就能拥有自己想要的产品。然而，随之出现的问题也令人烦恼，有时寄来的商品是“山寨”、“高仿”，既给消费者造成了不小的困扰，也令知识产权权利人苦不堪言。
随着《实施办法》的出台，对网购和进出口领域的知识产权侵权行为将起到一定的遏制作用，这对权利人来说是捍卫自身合法权益不受侵害的一柄利器。行业分析人士指出，出台《实施办法》、下大力气保护知识产权，体现了政府部门对网购侵权绝不手软的态度，也将有利于重塑风清气正的网购环境。
《实施办法》指出，要大力推进行刑衔接，“行政执法部门与公安机关要加强协作配合，发挥各自在检验鉴定、侵权判断、调查取证等方面优势，提高执法打击效能。”中国政法大学传播法研究中心副主任、中国消费者协会专家委员会委员朱巍在接受本报记者采访时表示，中国将网购产品侵权纳入刑事处罚，提高了相关网购侵权的违法成本，也将在今后对不法分子的侵权行为起到极大的震慑作用。
网店资质从严审核
借助于网络的隐蔽性，也让打击网购侵权像一场“猫鼠游戏”。朱巍认为，目前，网购产品侵权和知识产权保护的难点，主要体现在对于责任主体的鉴定和对侵权行为的判定上，“客观上来看，侵权责任主体的确定有时的确存在困难，在相关部门的执法过程中，侵权人可能已经无迹可寻，也或许用‘小号’掩藏身份。”他说。
不容忽视的情况是，不法分子通过虚假身份证件和营业执照来开办网店的案例时有发生，责任主体的隐蔽也增大了侵权认定的难度。对于平台来说，由于从中抽成获利，当侵权产品溯源存在困难时，也应承担部分责任。如何进一步审核网店资质、为知识产权保驾护航，还需要在实践中不断总结经验。
感觉自己买到了假货，但是又如何证明呢？事实上，对于侵权行为的判定也并不容易。不少企业并不提供验货渠道，消费者在网购平台里面购买的产品，若想在实体店中验证真假，很可能碰壁。在这种情况下，如何认定侵权行为也是打击侵权行为过程中的另一难题。
技术监管主动出击
《实施办法》中明确，要“充分发挥投诉举报热线作用，畅通社会投诉举报渠道，完善投诉举报受理处置和激励机制，鼓励社会公众积极举报侵犯知识产权违法线索”，这对于充分有效地发挥社会监督无疑将起到极大的促进作用，也能够拓宽相关侵权事件的线索来源渠道。
与此同时，通过技术手段的应用，发挥网络监测信息化平台的作用，在执法监管中运用大数据、云计算等新技术，也能够提高网络交易数据的分析研判和违法线索的筛查发现能力。由之前出了问题后“亡羊补牢”，到如今“主动出击”、将“闸门”收紧，监管机制的强化也给知识产权保护打了一剂“强心针”。“以前侧重于问题的事后解决，现在则是事前监管，把每一个普通的互联网用户也纳入其中，共享共治，提高监管强度。”朱巍说。
此次6部门联合出击，密切配合，将有效提高知识产权的执法能力，也将进一步保护权利人和消费者的权益。专家认为，多部门联合执法、联合惩处的处理模式，很可能也会成为未来趋势。强化执法协调联动，发挥彼此优势，对侵犯知识产权行为开展全链条查处，“放心买、不怕假”，也必将成为消费者网购时的常态。（作者 孙亚慧 姜在辉）
《 人民日报海外版 》（ 2019年05月20日 第 08 版）
