来源：中新网
记者：马学玲
31例！18例！11例！9例！5例！
26日，战报传来，湖北省以外新增确诊病例数字继续下降，连续两日保持个位数。
所谓上兵伐谋，战局生变，战策何调？中国的答案是：分区分级，双线作战。
划区而治，战“疫”策略调整
中国与新冠病毒的战事，已持续月余。在举国战“疫”中，战情出现了积极变化。
“新冠肺炎疫情发生后，如何在较短时间内整合力量、全力抗击疫情，这是很大的挑战；在疫情形势趋缓后，如何统筹好疫情防控和复工复产，这也是很大的挑战。”
2月23日，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者 鞠鹏 摄
23日在北京召开的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平提出如上两个挑战。
这亦是新冠肺炎疫情肆虐之下，摆在中国面前的两道难题。
对于第一个挑战，中国交出了令世卫组织称赞的答卷。中国-世界卫生组织新冠肺炎联合专家考察组外方组长、世卫组织总干事高级顾问布鲁斯 艾尔沃德24日评价称：面对一种未为人知的新型病毒，我可以说中国采取了恢弘、灵活和积极的防控措施。而中国的方法被事实证明是成功的。
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那么，该如何应对第二个挑战？
习近平总书记在上述会议中强调，“既不能对不同地区采取‘一刀切’的做法、阻碍经济社会秩序恢复，又不能不当放松防控、导致前功尽弃。”
他提出的战略是：分区分级精准复工复产。“现在，全国有1396个县(区)无确诊病例(占46%)，还有一些县(区)累计病例很少、基本没有新增病例，这些低风险地区要尽快将防控策略调整到外防输入上来，全面恢复生产生活秩序。”
2月17日，国务院联防联控机制印发《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》，明确“分区分级精准防控”。
于是，中国战“疫”版图上出现低风险地区、中风险地区、高风险地区之别。
从集团军“病毒围歼战”，到疫情防控与经济社会发展统筹推进的“双线作战”，中国战局因时而动。
浙大一院章渭方(右)主任与同事在接管病区。浙大一院 供图
为何分区分级、以县为作战单位？
战事最吃劲之时，中国为何提出复工复产？
“经济社会是一个动态循环系统，不能长时间停摆。”
习近平用五个“关系到”阐明要义：在确保疫情防控到位的前提下，推动非疫情防控重点地区企事业单位复工复产，恢复生产生活秩序，关系到为疫情防控提供有力物质保障，关系到民生保障和社会稳定，关系到实现全年经济社会发展目标任务，关系到全面建成小康社会和完成“十三五”规划，关系到中国对外开放和世界经济稳定。
有媒体认为，发展是解决一切问题的总钥匙，是打赢疫情防控阻击战的有力支撑。统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，要坚持协调思维，善于“弹钢琴”，在确保疫情不扩散蔓延的基础上，处理好疫情防控和复工复产的关系。
战局之中，如何“弹钢琴”？答案就是分区分级。
“所谓分区分级精准复工复产，就是对湖北省、北京市以外的地方，依据疫情严重程度，以县级为单位，划分为低风险地区、中风险地区和高风险地区三类。”国家发展改革委社会司司长欧晓理25日如此阐释。
国务院联防联控机制印发的《指导意见》明确，各地要制定差异化的县域防控和恢复经济社会秩序的措施。
为何以县级为单位？欧晓理表示：目前各地的疫情发展态势还不尽相同，如果我们仍然以省级为单位来开展工作，不仅防控措施缺乏针对性、科学性，也会影响经济社会秩序的恢复，因此需要分类指导、精准施策。
“中国从最初采取的比较整齐划一的方法，慢慢地转变到基于科学的、以风险为导向的管理方法，更多地考虑每个地方的实际情况和能力，也考虑到病毒传播的特性，我觉得这种微调带来了极大的影响。”布鲁斯 艾尔沃德评价称。
2月26日13时30分，江西首趟复工复产包机航班载着上百名返岗职工降落在南昌昌北机场。中新社记者 姜涛 摄
分区分级：如何兼顾两大战场？
分区分级，如何才能兼顾疫情防控和经济社会发展两大战场？
根据国务院联防联控机制印发的《指导意见》：要以县(市、区、旗)为单位，依据人口、发病情况综合研判，科学划分疫情风险等级，明确分级分类的防控策略。
各类风险区，以何策略应战？
欧晓理在国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制25日举行的新闻发布会上予以明确：
——低风险地区实施“外防输入”策略。全面恢复生产生活秩序，取消道路通行限制，帮助企业解决用工、原材料、资金设备等方面的困扰和问题，不得对企业复工复产设置条件，不得以审批、备案等形式为借口，拖延企业复工复产的时间。
——中风险地区实施“外防输入、内防扩散”策略。尽快有序恢复正常的生产生活秩序，组织人员有序返岗，指导用工企业严格执行消毒、通风、测温等要求，降低人员密度、减少人员聚集、加强人员防护、消除风险隐患，做到疫情防控与企业复工复产同步推进。
——高风险地区实行“内防扩散、外防输出、严格管控”策略。要继续集中精力做好疫情防控工作。在疫情得到有效控制后，再有序扩大复工复产的范围。当然这里有一个前提，高风险地区也要保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及重要国计民生企业的正常运转。
杭州东站对旅客进行体温检测。铁路杭州站供图
“在高风险区域，你想出、想走是不行的，这是管控传染源、切断传播途径最有效的措施”。国家卫健委疾控局一级巡视员贺青华25日表示，希望广大民众支持配合国家对高风险区域的人员管控。
“中国有很多超出我们想象、与其他地方不同的策略”，由此，布鲁斯 艾尔沃德指出，“世界需要中国的经验来应对这场疫情”。
