作为民主党的铁杆票仓，自从特朗普上台后，加州一向以跟联邦政府唱反调为荣。
国庆期间，加州又干了件让联邦政府很不满的事。
当地时间10月5日，加州州长杰瑞·布朗（Jerry Brown）正式签署SB-54法案。这意味着从明年1月1日起，加州将成为美国首个非法移民的“庇护州”（sanctuary state）。
同其他许多移民相关的法案一样，加州这一举措在美国引发极大争议。
支持者：
“庇护州”法案是这个国家最强大的政策，用以反对特朗普的种族驱逐议程。
这就是为啥我爱我的家乡加州。布朗签署了“庇护州”法案，干得漂亮！
反对者：
拜拜加州！加州刚刚成为了“庇护州”，是时候停止拨给他们联邦经费了。
我觉得这会造成很多问题。加州将会吸引其他州的非法分子，成为他们的天堂。
那么，啥是SB-54法案？为啥争议这么大？
首先，SB-54法案中的“SB”，可不是咱们口语中常提到的那个意思，而是Senate Bill的缩写。
SB-54指的是参议院第54号法案。
根据美国政治制度，无论联邦还是州层面，国会通过的法案只有总统/州长签署才能成为法律。
外事儿在加州政府官网上找到了这一法律全文，有近百项条条款款，但其核心意思其实很简单：
从明年1月1日起，加州将禁止州和地方执法机构扣留、审讯非法移民以及与联邦机构分享非法移民个人信息，除非该非法移民触犯了加州800项刑事罪行当中至少一项以上的罪行。
简单来说，如果你是非法移民，没触犯加州刑法的话，是不用担心被拘留或遣返的。
这一法案的通过，是加州立法机构占绝大多数民主党人广泛努力的结果。在移民问题上，持开放态度的民主党与特朗普政府的分歧由来已久。
州长布朗在一份声明中表示：
对于加利福尼亚无证移民及其家人而言现在是不确定的时期，这项法案旨在寻求平衡，即在保护公共安全的同时，为那些每天生活在恐惧中的家庭给予安抚。
其实，早在今年4月，该法案就在参议院投票通过，但由于执法部门反对，布朗和参议院议长莱昂对法案进行了一些修改，作出了一定程度的让步。比如，允许联邦执法机构继续与州监狱部门合作，进入监狱提审非法移民等。
但这一法案仍遭到执法部门的强烈反对。
加州县警长协会在一份声明中表示：
我们对立法部门将政治意义凌驾在公众安全上表示失望，限制公众安全执法部门与移民执法部门的合作，将使社区处于危险之中。
美国司法部长塞申斯和联邦移民和海关执法局（ICE）代理局长何曼都对此表示反对，认为这会严重削弱加州的治安水平。
但按照美国的政治体系，对于加州政府的做法，联邦政府也是毫无办法。
总之呢，该法案的通过，意味着加州成为全美首个“庇护州”——不愿意配合联邦执法机构逮捕或拘留非法移民的州，借此保护非法移民免遭驱逐出境。
外事儿注意到，在加州成为美国首个“庇护州”之前，全美已有约300个“庇护城市”（sanctuary city）。
加州同样是最早诞生“庇护城市”的州。1971年11月，加州西部小城伯克利通过庇护决议，成为美国第一个“庇护城市”。
加州对移民的包容态度与其人口结构不无关系。
加州有超过1000万的移民，其中非法移民超过230万。2015年的数据显示，加州27％的人口出生在海外，是全美海外出生人口比率的两倍。
不过，加州的“庇护”之路并非一帆风顺。
2015年7月1日，旧金山居民斯坦勒在码头与家人散步时，遭非法移民洛佩兹枪杀身亡。
洛佩兹是非法入境的墨西哥人，曾经被多次遣返和被控重罪。桑切斯最后一次被捕，因旧金山的“庇护城市”政策被释放。
这一案件当时引起全美社会震动，同时激起了美国对于旧金山作为“庇护城市”的政治辩论。
2017年总统就职典礼后，特朗普在联邦移民局内建立入境犯罪受害者办公室时，便提到了斯坦勒。
自特朗普上台后，便在美国国会上通过了一项强化美国移民执法的法案——“凯特法”，旨在严厉打击美国非法移民犯罪。
该法案将提高对重复入境美国的非法移民罪犯的最高刑期，比如，犯重罪或犯3次轻罪的非法移民最高可被判刑10年；被遣返3次以上的人再次进入美国，也将面临最高10年的刑期。
特朗普还推动了一系列限制移民和针对“庇护城市”的政策。
今年1月底，他签署一道行政命令，有意拒绝遵守联邦移民法的管辖区将不符合获得联邦拨款的资格，这意味着“庇护城市”将难以获得联邦经费。
今年8月，加州和旧金山的官员联手起诉特朗普政府，声称联邦政府扣留“庇护城市”经费的做法违反宪法，侵犯居民的权利。
西雅图、芝加哥等多个“庇护城市”也紧随其后加入状告特朗普政府的队伍。
9月下旬，联邦移民和海关执法局针对庇护辖区展开“安全城市行动”，4天内逮捕了来自42个国家的498人，称这些人都触犯了联邦移民法。其中101人来自加州“庇护城市”洛杉矶。
不过，对于都要闹独立的加州来说，通过“庇护州”法案怼一下特朗普，实在不算什么事。
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作者：方辰
