如果国会的大动作 一旦开始产生影响， 印度大军急流勇退， 2018年其他国家申请人 是否就能全面崛起呢？
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印度人分走每年70%以上的H-1B名额
从申请受益人国别上来看，早在10年前印度籍就牢牢地占据着H-1B申请第一名的位置，10年间印度人一共申请了近220万份H-1B。除了2017财年和2008、2009财年全球经济衰退的几年之外，几乎每年都呈增长态势，最近几年更是每年都超过了总申请人数的70%。
此表数据来自 移民局2007-2017财年H-1B申请统计
当然这里面包含 像在Google、Facebook、Apple 这些美国本土高科技公司里的 印度籍员工， 但这些公司的申请数量 比起印度IT外包巨头 又是小巫见大巫。
这是2016财年H-1B分配的情况，根据移民局的数据我们仅截取了H-1B批注数量前20的雇主：
从数据上可以直观看到众多知名的印度IT外包企业，高知特、印孚瑟斯、塔塔、威普罗等等，前三个印度IT外包公司获批的H-1B数量相当于榜单第4名至第17名获批数量之和。但他们的平均工资远低于排名下方的美国本土科技公司。
H-1B依赖性雇主将为 外籍员工支付更高工资
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但这样的形势可能会快就会被扭转了。
国会司法委员会已经全员一致通过了由共和党议员Darrell Issa和Scott Peters提出的《保护并增长美国人民工作法案》(Protect and Grow American Jobs Act)。这项提案是在今年一月正式提出的，接着在11月修改了一些内容后又再次提交国会司法委员会取得通过的。这份提案主要针对的就是像印度IT外包公司这一类的H-1B依赖性雇主。
这份提案提出：
“ H-1B员工的年薪标准应从$60,000增加至$90,000美金, 另外年薪应每三年按照消费价格指数再进行调高；并把现行对H-1B依赖性雇主的定义中，“公司人数多于50人且有15%以上员工持有H-1B”的比例上调至20%。 ”
现行制度中规定，H-1B依赖型雇主(H-1B dependent)在为员工申请H-1B时，需证明为什么这份工作必须由外籍员工完成而不能雇用美籍员工，并在申请LCA劳工证时表明自己的H-1B依赖型雇主的身份。
但有两种情况时H-1B依赖型雇主雇主无需为“不受限制的外籍员工”(exempt H-1B nonimmigrant)申请时提供这项证明：一个是年收入至少能达到$60,000(包含工资、奖金等收入)；另一个是拥有硕士或硕士以上学历。
《保护并增长美国人民工作法案》提出修改的就是这类情况下把$60,000年薪的标准提升到$90,000以上，并且还要求：
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法案生效一年内，只有年薪(包含工资、奖金等合法工作收入)高于$90,000并且达到H-1B员工现行工资标准1.5以上的外籍员工才能符合“不受限制的外籍员工”的标准，这两条必须同时满足。
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法案生效一年以后，以下这两个年薪标准哪个低高于这个相对较低的标准即可：
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年薪达到$135,000；
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或者高于$90,000并且达到H-1B员工现行工资标准1.5以上。
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H-1B生效后每三年需要按照第三年6月公布的美国消费者物价指数(CPI)比例相应地调整工资水平。
从上面小纽分享的2016财年数据中可以看出，排名靠前的印度IT外包公司没有一家的平均工资能达到这个$90,000的年薪水平。
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美国本土企业或免于遭殃
为什么说这个《保护并增长美国人民工作法案》是限制印度IT外包公司抢占H-1B名额的一枚利器呢？这样的标准不是也会影响到其他美国本土H-1B申请大户企业吗？
这就是这个议案有意思的地方，议案中把“公司人数多于50人且有15%以上员工持有H-1B”的比例上调至20%，以确保像Google、Facebook、Apple这些美国本土高科技公司不受牵连。
虽然美国本土高新技术公司每年也为外籍员工申请大量的工作签证，但因为并非像印度IT外包公司一样大量依赖外籍员工，所以比起庞大的员工总人数外籍员工的数量并不夸张。
这些企业为了留住人才，都有为出色外籍员工申请职业移民绿卡的政策，因为像印度、中国籍员工都需要等待多年的绿卡排期，导致虽然公司已经为他们申请了绿卡他们依旧要占着H-1B的名额比例，日积月累下来这些公司持工作签证的外籍员工就越来越多，也就超过了H-1B依赖型雇主15%的界限。(美国劳工部规定：公司人数在50人以上，有15%以上员工持有H-1B的公司即为H-1B依赖型雇主)
这次把H-1B持有比例从15%调整到20%就有效地缓解了美国本土公司的压力。
接下来这份提案将分别在众议院、参议院审议，一旦能在两院得到支持通过后就能提交总统签字生效了。尽管这个议案对很多非H-1B依赖型雇主和外籍员工来说是件好事，但听说众多印度IT外包公司、甚至印度官方都对这份提案的出现表达了愤怒之情，连美国商会(The U.S. Chamber of Commerce)也出面表达了反对意见，此提案一旦生效执行势必将对美印两国之间的经济往来产生巨大影响，他们认为政府这样大规模干涉经济的行为势必将产生负面影响。
面对今年汹涌而来的H-1B改革大潮，印度IT外包公司也拿出了一些解决方案缓解当前困局，以保住美国市场这个最大金主，其中包括开始大量招收美国本土员工，并计划在美国多州设立专门学校，雇用并培训美国本土员工应付简单的IT工作，和美国当地大学达成协议合作办学，向高中毕业生提供2-3年IT培训教育，在这些学生毕业后优先为其解决工作等。
