近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《大运河文化保护传承利用规划纲要》，围绕“保护好、传承好、利用好”大运河这一宝贵遗产，以大运河文化保护传承利用为引领，统筹大运河沿线区域经济社会发展，探索高质量发展的新路径。这也意味着，大运河保护利用进入了新的阶段。
分类推进分段实施
由京杭大运河、隋唐大运河、浙东运河三部分构成的大运河，是中国古代创造的一项伟大工程。开凿至今已有2500多年历史的大运河，是世界上距离最长、规模最大的运河。2014年，中国大运河列入《世界遗产名录》，给大运河保护带来了新的机遇。2018年7月，联合国教科文组织世界遗产委员会第42届大会高度评价了中国大运河世界文化遗产保护工作。
值得一提的是，《规划纲要》以专门章节突出强调，要深入挖掘和丰富大运河文化内涵，充分展现大运河遗存承载的文化，活化大运河流淌伴生的文化，弘扬大运河历史凝练的文化，突出大运河的历史脉络和当代价值，以此统领大运河文化保护传承利用工作，并从强化文化遗产保护传承、推进河道水系治理管护、加强生态环境保护修复、推动文化和旅游融合发展、促进城乡区域统筹协调、创新保护传承利用机制等方面入手。
国家发展改革委相关负责人说，《规划纲要》文化遗产保护传承部分突出“分类推进”，注重大运河文化精神内涵的挖掘和传承，提出要构建综合展示体系等重要任务，推动实现大运河文化遗产科学保护和全覆盖。河道水系治理管护部分突出“分段施策”，根据各段河道现状提出资源优化配置任务，兼顾防洪排涝、岸线保护等要求，将逐步实现主河道全线有水。文化和旅游融合发展部分突出“软硬兼施”，一方面改善基础设施和配套服务，另一方面打造“千年运河”统一品牌和完善市场环境，促进形成大运河沿线经济社会发展新动力。保护传承利用机制创新部分突出“提效补弱”，从协调机制、保障机制、交流机制三方面提高工作效能、补足突出弱项。
推动大运河文化保护传承
总长度约3200公里，各类不可移动文物1200余处，作为中国体量、规模最大的文化遗产之一，大运河保护涉及多省市区，分布着丰富的遗产类型，其保护利用面临着诸多挑战。在申遗成功后，大运河保护如何形成管理协调机制，成为社会关注问题。
《规划纲要》明确，要建立大运河文化保护传承利用工作协调机制，负责统一指导和统筹协调《规划纲要》实施，审议重大政策、重大问题和年度工作安排，协调跨地区跨部门重大事项，督促检查重要工作落实情况。相关行业主管部门要加快制定文化遗产保护传承、河道水系治理管护、生态环境保护修复、文化和旅游融合发展等4个专项规划，大运河沿线8省（市）要抓紧制定出台本地区的实施规划。
让大运河发挥生命力
汲取现代表现元素，讲述中国大运河开凿、繁荣的故事，杭州歌剧舞剧院围绕运河创作了舞蹈剧场《遇见大运河》，在中国大运河、法国米迪运河、德国基尔运河、埃及苏伊士运河、希腊科林斯运河等巡演150场，传播中国大运河文化。
日前，各地纷纷展开实践和探索，将大运河保护传承利用引向深入。江苏省近年来大力推进大运河文化带建设，成立了省级、地市级大运河文化带建设研究机构，提升大运河保护传承利用工作研究能力，深挖大运河文化遗产内涵，将传承保护和开发利用并举，实施一批重点文物保护修缮和环境整治工程，加强大运河遗产与周边环境风貌、文化生态的整体性保护。世界运河历史文化城市合作组织（WCCO）开展了一系列大运河国际研讨、宣传推介活动。
杭州市围绕“保护、传承、利用”，加强对运河世界文化遗产和自然生态的保护，讲好“运河故事”，提升综合展示水平，统筹开发运河文化价值，加快运河二通道等工程建设，提升运河基础功能，增强文化带辐射效应。
北京市开展新八里桥建设立项、大运河源头遗址公园编制规划、路县故城考古遗址公园建设等，在大运河文保腾退、文保修复、文化设施、生态建设以及历史风貌五大方面工作取得进展。（本报记者 王 珏）
《 人民日报海外版 》（ 2019年05月21日 第 02 版）
