为了进一步惩罚中国窃取知识产权的行为,美国特朗普政府矛头再次对准“中国制造2025”,计划限制中国在美投资,加大对相关外资的审查力度。特朗普可能启用《国际紧急经济权力法》(即宣布全国进入经济紧急状态),宣布全国进入经贸紧急状态,展开和中国在新技术领域的生死战。
特朗普(Donald Trump)此前已威胁对中国商品加征价值高达4500亿美元的关税,以此威胁北京做出让步。但是,白宫似乎并不准备尽快和北京重启贸易谈判。据美国《华尔街日报》和《彭博社》6月25日报道,美国财政部计划在6月29日发布报告,加大对中国在美敏感产业投资的限制。
消息人士称,美国财政部正在起草相关惩罚规则,阻止中国控股至少25%的企业收购白宫认为牵涉“重大技术行业”的企业。
为了避免一些关键美国技术被转移到中国,特朗普政府将会打压“中国制造2025”相关技术的出口。对此,特朗普政府将禁止一些中国企业在美技术领域的投资,并阻止额外对华技术出口。“中国制造2025”计划希望将中国打造为信息技术、航空、电动汽车和生物技术领域的全球领袖。
白宫可能动用《国际紧急经济权力法》(IEEPA)遏制中国收购敏感技术,宣布中国在美新能源汽车、机器人和航空领域的投资,对美国经济和国家安全构成威胁。该法案于冷战时期的1977年制定,主要是为让总统有权对美国的敌人施以经济制裁。根据该法,特朗普“有权”将单方面施加相关投资限制。该法以往主要被用来对朝鲜和伊朗等国实施制裁。
这一轮对华经贸惩罚举措,可能会进一步升级同中国的经贸紧张形势。一些政府官员担心,对外宣布进入全国经济紧急状态,有可能拖累美国股市,也有可能伤及美国企业在华业务。
美国财长努钦(Steven Mnuchin)也支持国会推进美国外资投资委员会(CFIUS)的相关改革议案,以赋予该委员会更多必要权力。白宫和国会“双向”以“国家安全”为由,扩大CFIUS审查范围与力度,目标就包括中国。
白宫国安会和商务部正在酝酿强化出口控制的举措,以阻止相关重要技术被转移到中国。白宫全国贸易委员会主任纳瓦罗(Peter Navarro)上周曾说,美国必须保护好在技术领域的“皇冠之珠”。
不过,美国相关工业团体,尤其是金融和技术企业,也在积极追踪这一可能的计划。他们担心相关出口控制可能会给自己的业务带来负面影响,而且,投资限制可能也不太现实,因为中国对美投资一直以来都在下滑。一些游说团队也将精力放在了美国国会,毕竟国会一直围绕国家安全议题对外国对美投资存在争论。
如果特朗普照此推进对华贸易博弈,中美贸易战可能会愈演愈烈。此前媒体所传中国派高层官员赴美谈判的可能性也会越来越小。至少从目前来看,特朗普政府并没有展示出和北京谈判的迹象。