黄埔区是广州东部近年发展较快的区域。漫步街头车水马龙,人流如鲫,然而,街道却相当整洁。一个总面积480.56平方公里,常住人口达126.44万人的城市区域,提出到2025年全面建成省级生态文明示范区,它的底气从何而来?
2021年9月23日,广州市黄埔区福山循环经济产业园内的资源热力电厂二期项目点火试烧垃圾,在成为国内生活垃圾焚烧处理能力排名第一的城市同时,也为我们交出了答案:广州福山循环经济产业园。园外翠山环绕,园内水池清澈,空气清新,让所有到过这里的人很难将其与垃圾焚烧厂联系起来。不但如此,这里还是一家以固体废弃物处理为主题的国家3A级旅游景区。从垃圾成山到绿水青山,破解困扰多年的“垃圾围城”问题,广州走出了一条环保新路。
建设生态文明城市,最大的难题是城市生活垃圾的处理,老的处理方法便是找地方填埋,但是随着群众日益增长的环保意识,近郊很难寻到合适的填埋场,同时,如果处理不及时,就会发生 “垃圾围城”问题。1991年,广州启动了生活垃圾焚烧发电厂的筹建工作,但直到2005年,广州第一个垃圾焚烧电厂才投产启用,处理能力日均1040吨,生活垃圾焚烧率仅为13%。2009年,广州市日均产生生活垃圾1.17万吨,且每年以5%左右的速度增长,仅有一座生活垃圾焚烧发电厂已经不能够满足更多的生活垃圾的处理需要。
然而,环保设施“邻避问题”向来突出,公众普遍有“不要建在我家后院”的心理。2009年,“会江选址风波”一度使广州垃圾焚烧电厂的建设陷入停滞。
如何让市民接受环保设施建在家门口,化邻避为邻利?广州提出了以循环经济产业园组团布局,“统一规划、同步建设、协同处置”的固废处理设施建设“广州模式”,让市、区、镇、村四级领导干部进村入户、政策宣传、联系群众,让市民知道有关规划和实际效果。此外,广州建立相应的生态补偿机制,按照产废者付费的原则,建立生态补偿机制,本区垃圾焚烧发电厂处理外区垃圾时,按有关标准为属地居民发放生态补偿金,最大程度实现资源协同、循环利用、环境和谐。
2010年,广州陆续启动了第三、第四、第五、第六、第七资源热力电厂一期项目的选址工作,2015年开始同步建设,创造了全部项目两年半左右建成投产的广州速度。
10多年过去了,七大循环经济产业园摇身一变成为环保公园,在全国首创了“循环经济产业园+环保主题公园”模式。其中,福山循环经济产业园、增城仙村循环经济产业园还被评为国家3A级旅游景区,七大循环经济产业园不仅拥有“颜值”,还拥有“变废为宝”的实力。
黄埔区福山循环经济产业园内的广州市第三资源热力电厂,项目一期生活垃圾设计日处理能力4500吨,年发电量可达5.4亿千瓦时,可满足20万户家庭一年的用电需求。刚刚点火生产的二期项目配有6台设计日处理能力800吨的焚烧炉、3台50兆瓦汽轮发电机组,总处理能力超过3万吨。同时,实现焚烧炉设计、研发、制造的国产化,燃烧更充分、更彻底,更符合南方垃圾的特性。而且采用国内首创的“双脱酸双脱硝”烟气处理工艺,排放指标数优于国家环保标准和欧盟标准,达到国际一流水平。项目还建立二噁英实验室,取得CMA(中国计量认证)资质认证,对公众最为关心的二噁英指标进行不定期采样检测,为烟气处理的优化提供经验。
目前,广州市已经成为国内第一个实现原生生活垃圾“零填埋”的超大型城市,国内第一个实现生活垃圾焚烧处理能力满足城市未来发展需求的城市。根据测算数据,广州市将完全满足“十四五”期间以及未来一段时期广州市生活垃圾日产生量的处理需求。
作为我国开放程度最高、经济活力最强劲的区域之一,粤港澳大湾区过去10年吸引了更多人聚集。数据显示,粤港澳大湾区内地9个城市2020年全国人口与2010年相比,增长了5.38%。这意味着,要建设宜业宜居宜游的粤港澳大湾区,垃圾处理仍旧十分重要。广州在破解“垃圾围城”的经验,为更多城市提供可借鉴的样本,同时也将为生态湾区建设提供更多发展动力。